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2009年全省国土资源执法监察现场会在景德镇召开

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景德镇市国土资源执法监察支队工作发展纪实

景德镇市位于江西省东北部,下辖1县、1市和2区,即乐平市、浮梁县、昌江区和珠山区。全市土地面积5256平方公里,其中耕地面积为126.4351万亩,总人口150.8万,其中非农业人口59.6万人。该市设有1个设区市国土资源执法监察支队,为正科级全额拨款参照公务员管理事业单位;乐平市设1个国土资源执法监察大队,为差额拨款副科级事业单位,为副科级;浮梁县设1个国土资源执法监察大队,为全额拨款副科级事业单位,为副科级;昌江区和珠山区均没有专门的国土资源执法监察机构和队伍设置,该2个区的国土资源执法监察工作暂主要由设区市国土资源执法监察支队负责。同时,全市共设有31个乡(镇)国土资源所。

景德镇市国土资源执法监察支队成立于2000年4月10日,当时名称为景德镇市土地监察大队,为正科级事业单位,差额拨款。2006年4月26日,景德镇市土地监察大队改为全额拨款事业单位,参照公务员制度管理,核定事业编制30名。2007年4月2日,景德镇市土地监察大队更名为景德镇市国土资源执法监察支队。景德镇市国土资源执法监察支队隶属景德镇市国土资源局。内设指挥中心(负责12336举报受理和违法违规案件查处)、一大队(土地执法大队)、二大队(土地执法大队)、三大队(矿山执法大队)、四大队(土地收益大队)、案件审理室(负责立案及案件审理)、办公室共7个队(室)。设支队长1名(正科级),副支队长2名,共有工作人员43人。其中,参照公务员管理事业编制30人,合同或临时编制13人。从性别比看,男性31人;女性12人。从学历上看,研究生以上学历1人,本科学历20人,大专学历11人,大专以下学历11人。执法支队是一支年轻而富有战斗力的执法监察队伍。

景德镇市国土资源执法监察支队行使下列监督检查职责:

(一)对国土资源法律、法规的遵守和执行情况进行监督检查;

(二)受理对国土资源违法行为的检举、控告;

(三)查处国土资源违法案件;

(四)法律、法规规定的其他监督检查职责。

依法对下列事项实施监督检查:

(一)土地利用总体规划执行情况和建设用地审批、征收(用)、使用和耕地保护情况;

(二)国有土地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押、终止等活动和农用地转为建设用地情况; (三)矿产资源总体规划执行情况和矿产资源行政审批及矿产资源勘查、开发、利用和保护情况;

(四)探矿权、采矿权设立、延续、转让、注销、租赁、抵押等活动;

(五)国土资源权属登记和发证、处置、规费收缴情况;

(六)法律、法规和规章规定的其他国土资源事项。

景德镇市国土资源执法监察机构和队伍坚持以“建一流团队、创一流业绩、树一流形象”为目标,以预防和查处国土资源违法案件为中心,健全执法监察网络,实行防查督并举,规范执法程序,强化执法手段,提高办案质量,坚持从严执法,敢于执法,敢于碰硬,深入扎实开展了“土地执法专项行动”、超容积率专项清理、土地矿产卫片执法检查等一系列专项行动,开展多部门联合执法,打击各类国土资源违法行为,坚守耕地红线,规范土地和矿产资源开发秩序,保障和服务地方经济建设。同时,不断加强内部管理,内强素质,外塑形象,强化组织建设,坚持把党支部建设摆在首位,坚定了方向,凝聚了合力,弘扬了正气,明显提升了队伍整体素质;进一步规划行政执法行为和行政处罚自由裁量权,加强制度建设,规范了行为,明确了责任,理顺了关系;依法履行职能,行使职权,深入督查,长效监管,着力打造了“四个一”工程:办好了“一个中心”,即国土资源执法监察指挥中心;开好了“一个会”,即开设联席会议;建好了“一张网”,即“纵向到底、横向到边”的市、县、乡、村四级立体监察网络;营造了“一种环境”,即全员护法、全民守法的大环境,锻造了一支“作风过硬、纪律严明、执法规范”的执法监察队伍,有力地打击和震慑了国土资源违法行为,为我市土地、矿产资源管理的规范和整治作出了积极的贡献。

景德镇市国土资源执法监察机构和队伍立足于解放思想,改革创新,不断构建保障和促进科学发展的新机制,取得了可喜的成绩。2009年1月10日,景德镇市国土资源支队在江西省率先设立设区市级国土资源执法监察指挥中心,由国土和公安选派专人常驻中心开展日常工作,负责24小时实时受理群众举报和国土资源违法违规案件查处,以及国土资源法律法规的咨询服务等。2009年3月11日,全省国土资源执法监察现场会在景德镇召开,景德镇市国土资源执法监察成全省亮点。2009年7月10日,景德镇市国土资源执法监察支队开通了12336国土资源违法举报热线,24小时实时受理国土资源违法行为举报,为群众举报维权提供了方便。2009年9月24日~25日,全国创新国土资源联合执法机制研讨会在河南省洛阳市召开,景德镇市国土资源执法监察支队代表江西省作典型经验发言,景德镇市国土资源执法监察指挥中心模式成全国样板。2009年12月18日,由于景德镇市国土资源执法监察各项工作成绩突出,景德镇市国土资源执法监察支队荣获全国国土资源执法监察先进集体,支队长曹会坦荣获全国国土资源执法监察先进个人。2010年3月9日,景德镇市国土资源局荣获江西省2009年度国土资源执法监察目标考核先进单位,获得10万元国土资源执法监察工作经费和300亩建设用地指标奖励。2010年3月,景德镇市国土资源局选取了浮梁县蛟潭和瑶里2个基层国土资源所,拨付专门的工作经费,用1年的时间开展国土资源所标准化试点建设,同时,基层国土资源所成立国土资源执法监察中队,加强国土资源执法监察动态巡查,推进执法监察“关口前移,重心下移”。2011年在总结试点经验的基础上,全市基层国土资源所标准化建设全面铺开。2012年10月,景德镇市国土资源支队12336处理中心被评为部省市县四级联创共建全国百家12336 “为民服务示范窗口”。

2012年12月,江西省景德镇市国土资源执法监察支队支队长曹会坦荣获全国十大“国土资源执法卫士”称号。2013年3月,景德镇市国土资源局荣获江西省2012年度国土资源执法监察目标考核先进单位。

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