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奉新:问诊基层公安交警队伍生命线“缺血”之症

      江西网络广播电视台12月7日奉新讯(宋新宇)思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线,2011年1月,公安部政治部为进一步加强基层公安机关思想政治工作,切实发挥思想政治工作的生命线作用,制定下发了《基层公安机关思想政治工作规范》。但是,随着公安交管工作面临的挑战日益严峻,基层公安交警部门不得不将大队精力投入道路交通安全管理等业务工作,思想政治工作受到不同程度忽视。这种忽视反映在落实《基层公安机关思想政治工作规范》上,表现为教育内容少、教育制度不落实、奖惩缺乏力度等。基层公安交警队伍思想政治工作存在“缺血”现象,制约公安交管事业健康发展,与其生命线地位不相对称。

      一、生命线“缺血”实质上是思想政治工作力量不足

      根据《基层公安机关思想政治工作规范》,基层公安交警部门的一把手是本单位思想政治工作的第一责任人,政治教导员(指导员)是直接责任人,并明确了政治教导员、政治指导员开展思想政治工作的工作职责。基层公安交警队伍生命线“缺血”,实质上是以上思想政治工作力量不足,具体表现在两个方面,一是配备人数不够,二是作用没有充分发挥。

      首先是配备人数不够。据统计,目前全国约有交通警察27万人,分解至各基层公安交警部门,一线警力紧缺的困境依然没有得到有效缓解,政治教导员(指导员)配备因此受到影响。以笔者所在江西省奉新县公安局交警大队为例,交通警察总人数31人,共有15个股、所、中队,配备政治教导员1人、副政治教导员2人、政治指导员1人、副政治指导员1人,思想政治工作力量相当薄弱。调查显示,全国多数基层交警大、中队都存在这一问题。

      其次是作用没有充分发挥。在当前交通形势日益严峻且警力紧缺压力的情况下,无论是一把手还是政治教导员(指导员),工作精力都明显向业务工作倾斜,不时还要充当“战斗员”一线冲锋陷阵,思想政治工作方面作用没有充分发挥。另外,个别地方把政治教导员(指导员)职务当成“平衡关系”的一种手段,用于解决因各种原因需要照顾但是能力素质较弱的人员政治待遇,没有严格按照《基层公安机关思想政治工作规范》要求,选拔具有“较高的政治素质、理论水平和丰富的业务知识,较强的组织协调、调查研究和开拓创新能力”人员担任,影响到政治教导员(指导员)队伍整体素质,导致作用难以有效发挥。

      二、思想政治工作力量不足带来的影响

      思想政治工作力量不足,影响到基层党组织落实《基层公安机关思想政治工作规范》质量。比如没有做到每半年至少召开一次专门工作会议,没有做到每年对基层思想政治工作干部进行一次培训,没有做到按照干部轮岗交流的有关规定加强思想政治工作干部和业务干部之间的岗位交流,没有建立民警思想状况分析报告制度,没有定期召开思想政治工作例会,没有做到每周集中学习不少于半天、每半年进行一次学习交流,没有经常性开展谈心活动,集中授课照本宣科内容空泛,现实思想教育针对性不强开展较少等等。

      从而也影响到基层公安交警队伍建设,执法为民理念缺乏长期性、系统性引导,现实思想问题以及个人认识偏差问题不能及时发现和纠正。面对日益严峻的道路交通安全管理形势,基层公安交警担负工作日益繁重甚至常年处于超负荷工作状态,但是工作成绩并没有得到群众充分肯定,质疑声和投诉一直存在,公众满意度调查也不理想,归根结底,是因为思想政治工作没有及时跟上,服务观念规范意识树立的不够牢固,对待工作和对待群众主动性不够,自身要求不严形象上距离群众新期待有较大差距。

      三、基层公安交警队伍生命线亟待“满血”回归

      首先要尽快补充思想政治工作力量。基层交警中队都比较分散,有些农村交警中队独处偏远山区,对于这些单独驻防的交警中队,要尽快配备政治指导员。坚持选拔标准,切实将具有“较高的政治素质、理论水平和丰富的业务知识,较强的组织协调、调查研究和开拓创新能力”的民警选拔到政治指导员位置。要积极推动“支部建在中队”,在中队建设思想政治工作战斗堡垒,目前仍然是党支部的基层公安交警大队党组织,相应的要尽快改设成党组。基层交警大队成立党组,也有利于其更好的发挥道路交通安全工作领导小组主要成员作用。

      其次要严格落实《基层公安机关思想政治工作规范》。《基层公安机关思想政治工作规范》从目标任务、教育制度、教育内容、组织管理等方面,对基层公安机关开展思想政治工作进行了全面规范,重要的是全面抓好落实。公安思想政治工作衍生于人民军队思想政治工作,建议仿照人民军队出台《中国人民解放军思想政治教育大纲》做法,适应新时期人民警察思想政治教育工作需要,尽快出台《人民警察思想政治教育大纲》,切实推动公安队伍思想政治教育工作向更高层次发展。

      再次要不断加强思想政治教育工作。开展思想政治教育,任何时候都要坚持充分做好调查研究工作,该开的会一定要开,思想政治工作研究工作、人员思想分析制度一定要严格落实。坚持与时俱进不断创新思想政治工作模式,当前尤其要做扎实的是人员现实思想教育,以及利用现代教学手段挖掘网络教学潜力,推动思想政治工作触角不断向基层一线民警、协警延伸。建议依照《中国人民解放军思想政治教育大纲》做法,为思想政治教育提供必需的经费保障,政治工作单位标准经费主要用于组织思想政治教育,思想政治教育补助经费必须专款专用。