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信丰县:沙场权属起纠纷 巧妙调解赢满意

      江西网络广播电视台12月16日信丰讯(袁源祥 何进)矛盾纠纷排查化解是基层警务工作的重要组成部分。别看一起小小的纠纷,它却涉及老百姓的切身利益,直接影响安全感和满意度,调处得好是践行党的群众路线的最生动事例,调处不好或没有及时发现调处极易滋生民转刑案件,诱发悲剧发生。信丰县公安局小河派出所牢固树立“守土有责、守土尽责”的大局观念和责任意识,全力以赴做好辖区矛盾纠纷化解工作,力求将不稳定因素化解在萌芽状态。近日,该所民警主动放弃周末休假,连续三个礼拜加班工作,妥善化解一起涉众型矛盾纠纷,受到辖区群众的一致好评。

      冲突一触即发

      11月25日中午11时,小河派出所接到大塘沛东沙场肖某的报警电话称,小河镇大江村渡丘小组20余村民强行将其采沙船上的铁锚等物扣押阻碍其正常生产。接警后,民警迅速赶到现场进行调查。经初步了解,今年10月,大江村乌石下小组将桃江河一处沙坝转让给沛东沙场采沙,渡丘小组村民认为该沙坝属于该渡丘小组所有,所以强行扣押铁锚不让沙场老板挖沙。为了把界址弄清楚,民警与渡丘小组村民一起到实地进行勘察。刚到沙坝,乌石下小组30多名村民怒气冲冲赶来。一时间,沙坝上聚集了五六十位村民,双方就沙坝的权属问题发生激烈争吵,唇枪舌战、剑拔弩张,现场空气似乎要凝固,气氛十分紧张,矛盾冲突一触即发!民警一边安抚沙场经营者,一边告诫村民要依法主张诉求,并及时向县局请求支援。在支援民警到达后,事态得到有效控制,三方人员被劝回防止冲突升级,民警着手开展调查取证工作。

      权属俨然成迷

      11月26日,大江村寨下小组获知沙坝被转让一事,也向调查民警提出拥有沙坝所有权,要求分得三分之一的转让金。三个小组就同一个沙坝主张权属,该沙坝到底归谁所有?调查陷入了困境。据了解,该争议沙坝曾在分“单干”时,三个小组的组干部在村委会的主持下确认了界址,划分至各小组经营管理。因当时只是口头协议未留下相关字据凭证,再加上物是人非,绝大部分参与划分人员已经离世,导致后人难以查证。为了还原历史,民警走访了大江村在世的老村干部、老党员,形成调查材料20余份。经查证证实:大江村境内桃江河坎及沙坝属于三个小组共同所有、共同管理,分“单干”时确实讨论划分了管理权限,但因当时知情者较少,划分后各小组村民均未参与实际管理,导致现在村民各执一词均主张沙坝归己所有。沙坝权属俨然成了一个无法解开的迷。

      调解另辟蹊径

      渡丘、乌石下、寨下三个小组沙坝权属纠纷,因为是历史遗留问题难于调查取证,涉及人员众多难于召集调解,涉及利益分配难于统一意见,如果处理不好极易引发涉访涉诉或群体性事件。事发后,小河派出所及时向小河镇党委、政府汇报,争取党委政府的支持。镇政府高度重视,立即成立了两个工作小组同时开展工作:一是组成调查组,就权属问题展开深入调查,弄清纠纷的历史渊源;二是组成维稳组,及时稳控村民情绪,引导村民依法合理解决诉求,防止极端行为发生。

      随着调查的深入和维稳工作的推进,绝大多数村民都认可沙坝属三个小组共同所有。小河派出所民警决定另辟蹊径,跳出划分权属的死胡同,引导村民自行协商解决。在工作组的指导下,各小组选派5名村民各自成立小组理事会,然后三个理事会成立联合理事会,选举理事长一名,副理事长三名(每个小组各一名)。经过联合理事会多轮讨论协商,最终于12月10日达成一致意见:废弃之前乌石下小组与采沙场签定的转让协议,以联合理事会的名义重新签定转让协议,转让金由三个小组平分,所分配的转让金全部用于集体公益事业,任何个人不得私分。

      至此,这起涉及人员众多、时间跨度较大、情况极为复杂的矛盾纠纷得以成功化解。小河派出所民警高度负责的态度和敢于担当的精神,得到了当地党委政府、大江村渡丘、乌石下和寨下三个小组群众以及沙场经营者多方的一致认可。