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靖安:“多条交通违法不处理”问题解析与治理建议

      江西网络广播电视台12月16日靖安讯(魏骅)近年来,“多条交通违法不处理”现象频频见诸报端媒体,“多条交通违法不处理”行为对道路交通安全危害日益凸显,不得不引起我们公安交管部门的反思与重视。

      本文就“多条交通违法不处理”问题进行解析并提出一些治理措施建议,供参考。

      一、“多条交通违法不处理”问题解析

      (一)变相“危险驾驶”。按照法律规定,一些本该在一个周期内记满12分就要被暂扣驾照回炉学习的驾驶人却仍旧驾驶着他们早该到公安交管部门接受交通违法处理的车辆在道路上“自由驰骋”!实在令人担忧与愤慨。交通违法行为没有得到及时查纠、惩戒,将极易造成更大的交通安全隐患,无异是另一种变相的“危险驾驶”。

      (二)成因现状分析。一是目前许多社会车辆所有人(管理人)未及时主动去查询有无交通违法,或变更了通讯信息得不到及时告知,甚或是车主(管理人)得知了违法信息却不在意、不去及时处理。二是一些车辆交通违法实在太多,致使“蚤多不怕痒”、破罐破摔,更加猖狂。三是一些临近报废车辆的所有人(管理人),不愿意再去处理车辆的交通违法。四是某些使用了假牌套牌的车辆,自觉可以逃避处罚,而肆无忌惮地“任性”违法。交通违法“及时告知、及时处理、及时纠正、及时引以为戒”难以落实到位,致使有的地区仍在利用年检机会,一次性处理车辆长期违法问题,而一个周期内被记12分以上的违法司机往往也早有对策,或找“黄牛”花钱买分、或找亲朋“替身”代扣,令真正违法的司机难以得到有效的惩戒,难以收到预期的警示教育目的。

      (三)最新防范机制。所幸,根据公安部规定,为了加强身份鉴别,从今年10月起,当事人处理非现场违法时,要强制使用二代证读写设备读取身份证信息,当与驾驶证上的信息对照确定相同后,已升级的公安交通管理综合应用平台才会予以处理驾照销分业务。如果一本驾驶证在一个记分周期内,处理非本人名下机动车的违法行为超过一定次数,或一年内使用多个驾驶证处理同一号牌机动车违法行为,那么驾驶人办理业务时系统将自动报警。所以“借本销分、买分卖分”现象将大幅减少。

      (四)现实隐患严重。媒体报道的案例还只是少数已经被发现、被查处的个例,社会上一定还有大量“多条交通违法未处理”的车辆在上路行驶。对此,我们交警执法部门是不是早该行动呢?若能“抓早抓小”,做到及时告知到位、及时查处到位、及时纠正到位,并使之制度化、规范化、常态化,就一定会有效减少这类现象的此起彼伏、“春风吹又生”。不然,不能及时查纠、惩戒交通违法,切实起到惩前毖后的教育警示意义,无疑将埋下更为严重的交通安全隐患,后果不堪设想!

      (五)明确执法目的。交警代表国家行使公权力,对交通违法行为实施处罚,主旨并非为了得到更多的罚没收入,更不是为了吊销更多的驾驶执照。唯一的目的就是为了减少交通违法行为、减少交通事故的发生,让道路更加畅通、让行驶在马路上的车辆和人员更加安全。那么,减少车辆违法次数毫无疑问应当是我们交警部门孜孜以求的目标之一。

      (六)维护法律权威。从执法或法律实施的角度来看,对于各类交通违法行为及时“抓早抓小”,也是维护执法严肃性,确保法律生命力和权威的必然要求。否则,倘若各类交通违法行为不能被及时查处制止,在累计数十、上百甚至几百条后,执法才姗姗来迟,势必不仅无助于充分发挥执法的惩戒教育功能,也会有损法律的严肃性与权威。

      二、“多条交通违法不处理”治理建议

      无论怎样,目前有着多条交通违法被记几十、上百分未处理的车辆上路行驶事实仍客观存在,已然在提醒我们交警部门应当果断采取更为有效的措施,来及时查纠交通违法行为。让“任性司机”不再“任性”!

      (一)广泛公众监督。一是开创“全民监控”时代。设身处地地假设一下,如果你是某起交通事故的受害者或其亲朋,恰巧又发现肇事车是辆周期内累计记12分以上有着多条交通违法未处理的车辆,你说你怒不怒?!该不该怒?!所以人民群众的监督是十分必要也是十分有效的。按照中央的群众路线,始终相信并依靠广大人民群众的力量,坚持从群众中来,到群众中去。放宽查询车辆违法信息的条件,推出面向社会大众的更为便捷的查询平台。只需输入车牌号,即可查出该车辆有无交通违法信息,但只显示未处理多少起、记多少分的信息,而要显示在何时何地因何违法及车辆的更多信息,仍旧需要输入车辆相关资料方能查询。如此,既不会造成相关隐私的泄露,又能开创“全民监控”时代,进一步实现“天网”全覆盖。势必将使有着“多条交通违法”而不及时处理的现象得到最大限度的遏制。二是创新警民合作模式。广大人民群众的眼睛是雪亮的、力量是无穷的。坚持走群众路线、坚持专群结合。创新新形势下警民合作理念、模式,并付诸行动。如此,这类周期内被记满12分以上多次交通违法未处理的车辆就将成为过街老鼠,人人喊打。如同被人民法院列入失信者名单里的人员一样,将处处受限、无所遁形。

      (二)增强普法提醒。一是创新提醒机制。可充分利用新媒体优势,每月定期提醒广大群众在更改手机号或地址后,及时向公安交管部门申请变更登记。车辆所有人、管理人有其应履行的“义务”:在办理机动车注册登记、转移登记等业务时,提供真实准确的通讯方式、住址等;提供真实有效的移动电话号码,号码变更的,应当自变更之日起10日内向公安交管部门申请变更登记;应当及时了解机动车的违法行为记录等情况,严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规,尽快到公安机关交通管理部门接受处理。二是创新反馈机制。及时更新核对驾驶人联系信息。确定信息正确有效,做到交通违法告知“有的放矢”。创建并落实告知反馈机制,切实将告知义务履行到位。

      (三)健全法律法规。一是建议修改相关法律,或发布相应司法解释,进一步细致明确各类交通违法接受处理的具体时限,以及逾期不进行处理的处罚措施等。二是可效仿浙江等地,制定省级管理条例。设定交通违法未处理条数限额及处罚措施等地方性治理办法。如“对有交通违法未处理5条及以上的车辆,予以暂扣、强制相关交通违法人员接受处理;10条及以上交通违法行为未处理的,还要将车辆及相关交通违法人员信息列入交管‘黑名单’,并在媒体曝光”等等措施。切实加大交通违法的成本,增强法规惩戒力度、震慑力度,使得广大驾驶人对交通违法后果心生敬畏,不敢轻易以身试法。

      (四)加大纠查力度。在有了广大人民群众做坚实后盾的基础上,公安交管部门仍需加大对交通违法未处理车辆的查处力度,制定切实可行的纠惩办法。一是切实法规执行力度。坚持有法必依、违法必究、执法必严,严格将《中华人民共和国道路交通安全法》以及《实施条例》和地方性实施办法等法律法规执行到位,减少交通违法隐患。二是加大路面整治强度。在各类交通违法专项整治行动中,都要查验所检车辆是否存在交通违法未处理情况,根据违法条数及处理时限,及时提醒,及时查纠,及时惩处。

      (五)发展科技强警。一是提升设备能力。升级城乡道路各个电子监控设施,提升设备大数据计算、云分析能力。通过天网监控扫描路面车牌号,发现有存在5条及以上交通违法且在30日以上仍未接受处理的车辆,及时向公安交管指挥中心后台发送弹屏提醒信息。二是形成联动机制。指挥中心收到电子反馈后,能快速反应,及时跟踪定位此类车辆,迅疾通知路面警力在条件允许的情况下予以适时截停、查处,及时制止多条交通违法行为车辆继续“任性驰骋”、及时惩戒相关交通违法责任人,切实将“多条交通违法不处理”危害隐患扼杀在萌芽状态。