保监会重罚野蛮人:一场监管与投机的角力

来源:时代周报 发布:2017-02-28 15:34:50

保监会重罚“野蛮人”:一场监管与投机的角力

“说实话,我们举牌越多,刘主席是比较高兴的,因为保险资金都是长线资金。”将近一年前的全国两会新闻发布会上,保监会主席项俊波如此说,转眼到了2017年两会,但剧情已发生逆转。

证监会刘士余主席显然并不高兴:“有的人拿着金融牌照”“来路不当的钱从事杠杆收购”“野蛮人”“行业的强盗”,2016年12月某次激动的脱稿致辞,四座皆惊。

2017年2月24-25日,保监会分别公布了对前海人寿、恒大人寿的行政处罚决定书。事件可以回溯到两年多前的2015年3季度,前海人寿开始在A股大举买入万科的股票,到了2016年9月,恒大人寿在A股短线炒作妖股梅雁吉祥(5.630,0.02,0.36%),1个月获利1.5亿元。

项俊波的改革

1957年出生在重庆的保监会主席项俊波,青年时参加过对越自卫反击战,并在老山前线的战斗中腿部负伤。离开部队后参加全国高考,先后在人大、南开、北大就读,历任审计署副审计长、人民银行副行长、农业银行(3.250,0.00,0.00%)行长、2011年10月起担任保监会主席。

除了金融工作,项俊波还始终保持着文学追求,创作过电影《远山》、武侠剧《紫剑传奇》等,他编剧的反映审计工作的电视剧《人民不会忘记》,由田壮壮执导,李雪健出演,还在央视播出。

2010年带领四大行的最后一家—农行上市并完成历史最大规模IPO募资之后,被媒体称为“文武双全的农行掌门人”项俊波变身为中国保险行业的掌门人。

转折点发生在2014年8月13日,当天,国务院发布了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(下称《若干意见》)。

在《若干意见》之前,从保监会网站上新闻发布来看,内容大多是“台风海葵造成损失”“加强反保险欺诈”“重特大安全生产事故的赔付和善后工作”等日常,此外就是进行制度建设,例如规范保险公司控股股东、委托投资、资产配置等管理办法,另外就是清理整顿市场、党风廉政建设、反腐倡廉等。

而据保监会网站消息,《若干意见》发布一周后,在保监会举办学习贯彻培训班上,项俊波讲话指出,《若干意见》提升了保险业行业定位、明确了战略目标、拓宽了服务领域、丰富了政策体系,另外,明确了深化改革的主攻方向:“包括建立现代保险企业制度,深化费率市场化改革,鼓励中资保险公司‘走出去’”等。

随后的9月4日,中国保险资产管理业协会成立,项俊波在代表大会上说:“保险业改革发展正站在新的历史起点上,保险资产管理面临难得的机遇。”他同时强调,2014-2020年,保险资金可运用规模预计将超过20万亿元。

2014年12月,保监会批准首家保险资金设立的私募基金,5亿元的规模进行股权投资。2015年1月,保监会批准第二家保险私募基金试点,30亿元规模主要投向医疗健康产业的公司股权。同月,保监会公告,允许保险公司在全国银行间债券市场发行资本补充债券。

“保险行业的资金是庞然大物,这些钱对于资本市场,无论国内还是国外,都是举足轻重的作用。”北京某资深金融业人士对时代周报记者解释说,通过之前几年的保险公司投资管理办法等制度建设铺垫,2014年底前后,保险资金开始更积极地走进股票、股权、债券等市场。

“保险业的20万亿元资金、海外的资金,成为当时推动A股牛市启动的重要逻辑。”前述北京资深金融业人士对时代周报记者解释说,“这也是2015年牛市行情蓝筹股暴涨展开的原因之一”。

2014年7月底,上证指数在2000点附近突然拉升,到2014年11月已经涨到2400点左右,此后,中国中车(10.320,0.03,0.29%)、中国重工(7.680,0.03,0.39%)、中信证券(16.550,0.01,0.06%)等蓝筹龙头股的集体翻倍暴动,在3个月时间里把上证指数迅速拉高到3400点。

这仅仅是开始,根据保监会网站,2014年12月,保监会召开会议学习传达中央经济工作会议精神,在发言中项俊波强调,要“努力加快由保险大国向保险强国转变”,“在服务国家的改革开放中建功立业”。

在把握2015年保监会工作重点的一段,项俊波指出,一是抓规划、二抓改革、三抓服务、四抓监管、五抓风险。

这其中,改革方面的动作尤其引人关注,2015年2月16日,保监会放开万能险最低保证利率,取消了此前万能险不能超过2.5%的最低保证利率的限制。

“万能险很多时候被宣传成理财利器,放开2.5%的限制,对于保险公司来说,能许以更高收益从而促进销售,吸引消费者购买。”广东某保险公司销售经理对时代周报记者分析。前海人寿、恒大人寿、华夏人寿等,均是依赖万能险销售迅速扩大规模。

此外,保监会于2015年4月1日起,取消了投资连结保险投资账户的审批,改为事后报告。

险资松绑,A股2015年的牛市也进入冲刺期,自2015年4-6月,上证指数从3200点左右上涨到5178点。

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